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无极5娱乐,特岗教师半年发一次工资,保障乡村教师待遇要建立新机制

   发布日期:2020-01-11 16:55:52  浏览次数:2341

无极5娱乐,特岗教师半年发一次工资,保障乡村教师待遇要建立新机制

无极5娱乐,近日,有媒体报道,陕西省渭南市临渭区的100名特岗教师反映被拖欠工资并且长久未能解决待遇问题,引发广发关注。1月31号,临渭区委宣传部回应,在当地纪委介入调查之后,临渭区教育局已组织人力对相关问题进行核查和统计。涉及此事的特岗教师每人已收到补发工资2.6万余元。(中国之声2月2日)

但是,还有两个问题,当地教育部门必须回应:特岗教师为何半年才发一次工资?福利待遇何时落实?据报道,2016年,通过国家“特岗计划”考试进入渭南市临渭区某农村小学的小武(化名)表示,到目前为止,他们的工资都是半年发一次,并且没有享受到应有的福利待遇。小武告诉记者:“我们在2016年、2017年,甚至到2018年工资都是半年发一次,而且当时签合同时里面的待遇,比如社保、医保、住房公积金这些其他的都没有。没有给我们落实。”

只有认真回答这两个问题,才能维护特岗教师的基本权利,也才能让国家推出的这一计划发挥积极作用。而这两个问题,其实还折射出更深层次的问题,其一,我国中央财政的转移支付,针对学校和教师的,为何不能直接打到学校、教师账号?而需要一一级划拨,造成截留、挪用、挤占等问题?其二,众所周知,一省内经济发展不均衡,贫困地区财政薄弱,推进基础教育均衡发展,提高贫困地区教师待遇,必须强化省级统筹,可为何省级统筹推进缓慢?

按农村特岗教师计划的规定,特岗教师的工资中有很大一部分来自于中央财政转移支付。2012年开始,中央财政特岗教师工资性补助标准为西部地区人均年2.7万元,中部地区人均年2.4万元,除此,特岗教师收入中高出中央财政补助的部分,由各县财政承担。

这要分两部分看。由中央财政保障的这部分工资,只要中央财政拨款到位,就不会存在每半年才发一次工资的问题,当地每半年给特岗教师发工资,表明存在对中央拨款的截留或者挪用,为此必须进行调查,是谁进行了截留,要根据调查结果追究责任。

而按照当前的数字支付技术,中央财政的转移支付,是完全可以这“点对点”打到转移支付对象的账号的,对乡村学校的转移支付,可打进学校的账号,对教师薪酬的转移支付,也可直接打到教师的账号。这种“点对点”的支付,不但可减少管理成本,而且避免层层支付出现的雁过拔毛、挤占、挪用问题。

中央转移支付层层拨付存在的问题是显而易见的。2014年,国家教育部有关负责人表示,据不完全统计,2012、2013年两年来追回挤占挪用教育费附加、转移支付等经费9亿元。另外,本来是中央财政“无条件”转移支付,到了地方地方部门手中后,会把支付和考核、评价挂钩,导致行政力量对学校办学、教师教学的干涉,以及部分资金没有被用到刀刃上。

图片来源:中国青年报

而由县财政补足这一部分,很大程度取决于县级财政的实力。近年来,我国在反复强调要按《教师法》规定保障教师待遇,但是,各地还是不时出现欠薪问题,乡村教师待遇低问题一直是社会热议话题,而之所以出现这些问题,根源是教师待遇主要由县级财政保障(中小学公办教师的薪酬由县级财政发放)。要切实保障教师待遇,应该强化省级财政统筹,由省级财政保障一省范围内所有公办中小学教师的待遇,这是促进义务教育均衡,也是提高整体办学质量的必然选择。2016年,我国发布《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号),要求实现县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。而做到生均公用经费统一,采取的是省级统筹并加大中央财政转移支付力度的方式。需要注意的是,支付教师待遇这部分经费,占所有教育经费的大头,这部分不能做到省域内统一标准,将制约全省义务教育均衡发展,影响教师队伍尤其是乡村教师建设。

在法国,由中央财政保障所有义务教育教师的待遇,而且直接把薪酬打进教师账号,这一做法值得我国借鉴,提高教育的现代治理水平,同时加强对教育发展的保障力度。


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